活跃的公民社会才能促使开放资料政策蓬勃发展

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活跃的公民社会才能促使开放资料政策蓬勃发展

台湾的开放资料政策有进度,但不是每个人都很满意,相较背后活动主办方偏向政令宣导方式谈开放资料的成果,这次亚洲开放资料论坛请来不少亚洲各国推动开放资料的讲者。而其中这次大会找来 Ben Willington 教授,尤其是他亲身运用开放政府资料,找出背后的故事、跟政府交涉、让资料释出,由公民发现政府治理问题。

Willington 教授是今天这场论坛少数几个没有官方身分的外国来宾,但很精确的以公民角度,来发掘开放资料在公民参与政治的潜力。他用不少实际碰到的案例来谈开放资料的力量,并不在资料释出的当下,而是后续分析,做到官方原先忽略并未想到的使用方式,让同一份资料能够有不同的诠释方式,发现不同的问题,不只有政府参与,而是公民参与。

活跃的公民社会才能促使开放资料政策蓬勃发展

行政院副院长张善政致辞,谈到台湾开放资料推动始末,有越来越好的状况。

Ben Willington 教授是教都市计画的学者,亲身用政府释出的开放资料,来检验心中的各式各样问题。像纽约地铁的车票有不同面值,常常会透过现金回馈方式,让乘客会买较高额车票,因为得到的现金回馈越多。但是买票的车资加上现金回馈并不刚好等于可搭乘的车资总额,常会留下小数点以下金额,这些钱并不能拿来搭车,白白浪费了。Willington 教授发现无法花掉的尾款让纽约地铁多赚不少钱。最后纽约地铁解决了尾款花不完的问题,但是连带车资也增加。如今透过自动买票机,多趟乘车下来,刚好能花完剩下的金额,而不会让纽约地铁积少成多,累积巨额尾款。

另一个例子结果比较正向,有让政府改掉不大好的规範。纽约为了确保消防车有办法接到当地的消防水源,规定不可以在消防栓附近停车,违反者会被开单得缴交巨额罚款。Willington 发现有些消防栓是罚款王,与 Google 街景比对,被罚款的位置,与消防栓隔着一条单车道,常让停车的人以为不会被罚。Willington 与当局反映,让当局涂销那块停车位置,再也不会有人误以为能够停车。

活跃的公民社会才能促使开放资料政策蓬勃发展

Willington 教授展示的照片,原先一直被罚款挡住消防栓的车位,被当局涂销了。

Willington 的分享,让我们发现原来许多开放资料推动过程中遇到的问题,不只在台湾有,而是几乎每个推动的国家都会遇到。来宾都很讨厌政府丢出 PDF 档,因为并不是机器可读格式,得经过处理才能做后续应用。这也意味着虽然各地政府资讯化和公民参与程度不一,呈现不同的开放资料现况,但要改变政府机关处理事情的惯性,变成资料趋动的方式,仍有不少努力空间。

不少资料由于要耗费大量资源收集,往往只有政府有法律上的授权以及人力、物力收集,像是预算和统计资料,只有政府会维护和发布。这次大会来宾有许多位是预算或统计单位的官员,甚至具有某种主导该国开放资料政策的状况。

活跃的公民社会才能促使开放资料政策蓬勃发展

工业局心中的资料经济产业,常见的资料清洗业者,不知道是归在图中哪边?

主办单位有透露将成立亚洲开放资料联盟,并且在 panel discuss 问与谈人的意见。仿效 Open Data Chapter 的跨国开放开资料联盟、亚洲开放资料联盟,可以预期或多或少带有官方的意味,那就有政治性在里面。国际组织促进国际交流,但如果没有民间的力量,或是民间力量无法用公民角度检验问题,发现政府角度忽略的问题。只有官方的联盟,缺乏民间活跃社群,就像是只有躯体,没有灵魂,并不是完整的个体。活跃的公民社会才能促使开放资料政策蓬勃发展

这次大会伴随程式开发竞赛,同时举行颁奖典礼。

各国都想要用释出不同项目的开放资料集,搭配创新竞赛刺激新创事业成长,他们的状况也与民间公民力量类似,都是要解决人们生活遇到的问题。这次大会同时也看到开放资料竞赛得奖作品展览。我们期待随着开放资料政策推动,不只公民力量成长,而是刺激新创,创造新的经济产能。